在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，城市中的地表多被鋼筋混凝土的房屋建筑和不透水的路面所覆蓋。當遇到大雨或者暴雨時，城市只能依靠管渠、泵站等設(shè)施向外排水，使地下水難以得到及時補給，破壞了城市水生態(tài)系統(tǒng)的平衡，并易形成內(nèi)澇。
“把城市建設(shè)得像海綿體一樣，下雨時吸水，缺水時就把吸收的水再吐出來”，這是對海綿城市的形象比喻。2022年，平?jīng)鍪谐晒θ脒x25個“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市。要求至2024年末，平?jīng)鰞?nèi)澇積水區(qū)段消除比例達100%，可透水地面面積比例達43%，雨水資源化利用量每年達25萬噸，城市生活污水集中收集率達71%；城市建成區(qū)31個海綿排水分區(qū)中16個實現(xiàn)達標，達標面積由26.74%提高至55%以上，年徑流總量控制率達85%以上。
連日來，在平?jīng)鍪畜w育運動公園、城市活力公園、鳳凰尚境小區(qū)、天通路道路、南環(huán)路道路等多條道路實地探訪時看到，這些道路的便道全部采用了透水磚鋪設(shè)，這是我市海綿城市建設(shè)的一項重要內(nèi)容。鋪設(shè)這種透水磚后，可使雨水迅速滲入地下，便道上幾乎不會出現(xiàn)積水。
這只是我市海綿城市建設(shè)中的一例。市委、市政府高度重視海綿城市建設(shè)工作，建立海綿城市“1+6+2”管理與技術(shù)協(xié)同架構(gòu)，成立一個領(lǐng)導小組，下設(shè)六個平行工作組，構(gòu)建“服務(wù)中心+咨詢團隊”雙技術(shù)保障體系。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導任“雙組長”的平?jīng)鍪邢到y(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市領(lǐng)導小組，下設(shè)以不同部門牽頭負責的“一辦五組”，堅持把海綿城市要求落實到規(guī)劃設(shè)計、工作方案和制度建設(shè)中。堅持高位推動，頒布《規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《中央補助資金管理辦法》《建設(shè)考核管理辦法》《運行維護管理辦法》《財政資金績效評價辦法》等5項管理辦法。制定海綿城市項目建設(shè)、督查考核、竣工驗收、運行維護、投融資等細則文件60余項，逐步形成“全方位保障、全過程覆蓋、全流程監(jiān)管、全要素支撐、全社會參與”的五大推進機制。建立健全規(guī)劃管控、法規(guī)制度、技術(shù)標準體系，邀請國家級海綿城市專家現(xiàn)場指導培訓，高標準完成國家部委績效評價反饋問題整改。注重督查考核，創(chuàng)新工作舉措，壓實工作責任，確保海綿城市建設(shè)項目快速高效推進。去年，實施海綿城市建設(shè)項目173項、建成111項，新建改造海綿型道路24條27.76公里，建成帶狀海綿公園11萬平方米、健身步道19公里，打造典型項目36個，平?jīng)鍪屑?個項目分別入選“中國海綿城市十年成就展”城市典范案例和項目典范案例，在全國海綿城市建設(shè)示范城市工作座談會上交流經(jīng)驗。
海綿城市是一種建設(shè)理念，不是一個簡單的工程。在建設(shè)中，統(tǒng)籌生態(tài)治理和城市建設(shè)，統(tǒng)籌水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌城市防洪和排水防澇，按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的建設(shè)思路，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，從區(qū)域流域、城市、設(shè)施、社區(qū)四個層級系統(tǒng)實施海綿城市建設(shè)項目，打造“會呼吸”的城市。
今年，我市將嚴格落實“周檢查、月調(diào)度、季通報、年考評”機制，強化海綿設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴把材料、設(shè)備和施工質(zhì)量關(guān)口，健全海綿城市建設(shè)長效機制和管控制度，為示范城市高效、規(guī)范、有序推進提供制度保障。對接爭取到位中央財政海綿城市建設(shè)示范補助資金2.15億元，實施海綿城市項目113項，完成投資11億元，完工率達到96%。加快平?jīng)龊＞d城市智慧管控平臺建設(shè)，在中心城區(qū)科學布局監(jiān)測點位，推進海綿城市建設(shè)管理智能化。總結(jié)海綿城市典型經(jīng)驗，建成集中連片區(qū)6個，培育典型項目25個以上，為黃土地區(qū)、河谷城市海綿城市建設(shè)提供可借鑒、可參考的建設(shè)模式。扎實做好年度海綿城市建設(shè)績效評價工作，確保國、省評估達到B級以上，中心城區(qū)內(nèi)澇積水區(qū)段、黑臭水體100%消除，可透水地面面積比例達到43%，雨水資源化利用達到25萬噸/年，海綿城市達標面積達到55%以上，公眾滿意度大于95%。
